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适“时”调整 政府采购家具大事回顾

日期:2019-09-27 03:55

  6月20日,财政部、全国人大常委会办公厅、政协全国委员会办公厅、国管局、中直管理局联合对外公布《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》,从资产品目、配置数量上限、价格上限、最低使用年限和性能要求等方面全面限定中央行政单位办公标准,以此取代2009年印发的《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准(试行)》和2011年印发的《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准(试行)》。

  与现行办公家具最低使用年限15年相比,新标准延长了部分办公家具的使用年限。如文件柜、保密柜、茶水柜、会议桌等最低使用期限均为20年。

  该配置标准明确,中央行政单位配置办公设备应当按照《政府采购法》的规定,配置具有较强安全性、稳定性、兼容性,且能耗低、维修便利的设备,不得配置高端设备;配置办公家具应当充分考虑办公布局,不得配置豪华家具,不得使用名贵木材。

  该配置标准将是编制和审核资产配置计划和配置预算,实施政府采购和资产处置管理等工作的基本依据。该标准将根据经济社会发展水平、市场价格变化等因素,适时调整。

  为进一步做好政府采购信用信息共享工作,落实《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》相关要求,完善政府采购信用信息,财政部办公厅8月8日发布了《关于做好政府采购有关信用主体标识码登记工作的通知》(以下简称《通知》)。

  《通知》要求,按照《关于报送政府采购严重违法失信行为信息记录的通知》有关要求,财政部在建立“政府采购严重违法失信行为记录名单”专栏,集中发布全国政府采购严重违法失信行为信息记录。地方各级财政部门在登记政府采购严重违法失信行为信息记录时,若信用主体为企业法人,应录入统一社会信用代码、组织机构代码、工商登记号、税务登记号中的任意一项;若信用主体为自然人,应当录入当事人身份证号码。

  7月27日,中央国家机关政府采购中心发布《关于延长2015-2016年度中央国家机关办公家具定点有效期的通知》(以下简称《通知》)。

  《通知》强调,2015-2016年度中央国家机关办公家具定点有效期于2016年7月31日截止。目前,新一期定点采购工作正在进行。为保障中央国家机关办公家具定点业务顺利开展,现将2015-2016年度中央国家机关办公家具定点的有效期延长至新一期办公家具定点中标结果及执行方案公布之日为止。

  据了解,中央国家机关政府采购中心通过主体续签、部分补招的方式确定了2015-2016年度办公家具定点供应商,并确定了办公家具集中采购执行办法。

  对于应当进行定点内采购,而定点供应商又无法供应时(如采购仿古家具、影剧院排椅等家具产品),以及其他特殊情况需要在非定点供应商处采购的,原则上按以下方式采购:单次采购预算在50万元(含)以下的,由各单位实行网上竞价采购;单次采购预算在50万元以上的,按照非标办法组织实施。

  7月27日,财政部、环境保护部联合下发第十八期环境标志产品政府采购清单(以下简称“第十八期环保清单”)。据了解,第十八期环保清单家具类品目入围企业也呈大幅增长趋势。

  统计显示,第十八期环保清单入围家具企业近千家,入围产品4000多款。第十八期环保清单依然分为床类、台桌类、椅凳类、沙发类、柜类、架类和屏风类等七大品目,品目下又按材质细分为14个类别。其中,生产木质台桌和木质柜类品目的企业数量有较大增长。业内专家认为,主要原因可能是政府采购市场对办公家具的需求有所增加。

  以家具项目采购需求较多的床、桌子和柜子为例,第十八期环保清单显示,钢木床类入围企业122家,比上一期多53家,增长76.8%;木制台桌类入围企业241家,比上一期多73家,增长43.4%;金属柜类入围企业89家,比上一期多42家,增长89.3%。尤其是金属骨架为主的椅凳类,涨幅高达105%。

  业内专家分析,国内家具市场目前表现疲软,而政府采购家具市场表现相对活跃。家具企业越来越重视环保清单,一是为了抢占市场份额,二是希望借助环保清单提升品牌形象。

  今年1月,109家家具企业赶到北京市政府采购中心,参加北京市市级行政事业单位2016-2017年度办公家具协议单位定点采购项目开标活动。

  相比上一期,北京市政府采购中心对本期办公家具定点项目分包进行了大幅调整,共分为木质综合类家具、金属综合类家具、金属架类家具和家具卖场等4包。其中,金属桌椅及床类、金属柜类两包合为金属综合类家具包,取消了影剧院和公共区域家具分包,增加了家具卖场分包。

  本期拟中标供应商数量增加了29%。北京市政府采购中心项目负责人解释道,目前,不少北京家具企业面临外迁,有的企业因转型或倒闭无法供货,这些都得考虑;另外,家具“油改水”的强制性规定也让不少企业面临抉择。总之,为了保证预算单位家具的正常使用,多确定一些入围供应商。

  此外,北京市政府采购中心项目负责人还介绍,本次办公家具定点项目依旧延续了对供应商进行标前资格预审的方式。这样既节约了投标成本,也降低了供应商因为一时疏漏造成废标的概率,让供应商把更多精力放在产品质量和售后服务承诺应答方面。

  7月,浙江省财政厅公布了新版的《省级行政单位通用办公设备家具配置标准》(以下简称《配置标准》)。这份文件从资产品目、配置数量上限、价格上限、最低使用年限和性能要求等方面,全面限定省级行政单位通用办公设备家具配置标准。

  这个规定的划分主要考虑两个方面,一方面是按工作人员级别和内设机构数设置标准,按照厅级、处级和处级以下3个级别进行划分。另一方面是按单位编制内实有人数设置标准。

  通用家具方面,包括办公桌、椅、沙发、茶几、书柜等。以书柜为例,《配置标准》规定,厅级办公室配的书柜价格上限为2000元,而处级及以下的书柜价格上限则为1200元。

  此外,办公设备配置应当具有较强安全性、稳定性、兼容性,且能耗低、维修便利,不得配置高端设备。省级行政单位配置办公家具应当充分考虑办公布局,符合简朴实用要求,不得配置豪华家具。

  对于使用年限,《配置标准》提到的是最低年限,办公家具未达到最低使用年限的,除损毁且无法修复外,原则上不得更新。如有已达到使用年限,但仍可以使用的,就应当继续使用。

  广西财政厅公布了通过公开招标方式确定的2016-2017年度自治区本级预算单位小额办公家具定点采购名单。实施办公家具类零星定点采购,采购单位在规定采购金额范围内直接在确定的定点供应商范围内择优选择,将缩短采购单位办理采购的时间,实现便捷、高效,大大提高采购效率,规范采购行为。

  本期小额办公家具定点采购呈现两个特点。一是定点采购供应商优惠率统一为20%,实现了提高财政资金的使用效益、最大幅度节约行政成本的目标;二是本期入围小微企业数量增多。为充分支持小微企业的发展,每类分为中型及以上规模企业和小微规模企业并分别设置入围数量,确保小微企业的入围比例。本期入围的三类家具的小微企业由原来的12家增加为18家,实现了政府采购充分支持小微企业发展的政策目标。

  据了解,本期小额办公家具在定点采购投标时选取了一批典型产品进行投标报价,对中标供应商其投标的技术参数、价格等在网上进行公示,若发现采购人采购中标定点供应商公示列表中的产品价格高于公示价格或存在偷工减料、以次充好的,将被视为违约,对该中标定点供应商进行通报,同时自治区财政厅还将停止该定点供应商供货资格,并取消其参加下一期自治区本级家具定点采购投标的资格。



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